文丨西部菌 火车跑得快，全靠车头带。 目前，西部 11 个省会（首府）城市中，已有 10 个（拉萨除外）公布了上半年的经济运行情况。 从中，我们就可以发现一个明显的变化，那就是省会城市的 GDP 增长势头，正在被普通地级市集体超越。并且，东、中部地区的情况也差不多。 今天，我们就来简单聊聊这个被忽视的现象。 01 照例，先还是看看西部十大省会城市上半年的 GDP 总量情况。
今年上半年，西部地区仍没有 GDP 突破万亿的省会城市。最高的成都离万亿仅差临门一脚，仅次于广州。 就全国来看，半年 GDP 破万亿的省会城市依然仅有广州。 不过就全年看，成都 GDP 在今年大概率将破 2 万亿，届时将成为中西部第一个 GDP 站上 2 万亿台阶的省会城市。 西安，是继成都后，西部地区第二个 GDP 破万亿的省会城市。 今年上半年，西安 GDP 接近 5400 亿，在西部仅次于成都，在全国 27 个省会城市中排名第 11 位。 昆明作为西部省会第三城的地位依然比较稳。 今年上半年，昆明 GDP 接近 3800 亿，虽然增速仅有 1.3%，但排名还上升了一位，再度反超东北第一省会——沈阳，位列全国省会城市第 12 位。 之所以说是再度反超，是因为在 2019 年，昆明一举反超沈阳、长春、哈尔滨等城市，实现排名大跃升。
然而，2021 年，昆明 GDP 增速在省会城市中垫底，总量排名又重新被沈阳反超。 今年上半年，昆明重新扳回一城。 昆明之后的西部省会第四城，是南宁。 今年上半年，南宁 GDP 增速虽然只有 1.7%，但它的排名却从去年的省会城市第 19 名上升到第 17 名，连续反超了太原、哈尔滨。 紧随南宁的是贵阳与乌鲁木齐。这两个省会城市有两个特点。 一是，GDP 比较接近，相差仅有百亿余元。值得注意的是，去年全年，贵阳领先乌鲁木齐超过 1000 亿。 二是，增速都较快，均在 4% 以上。在已经公布数据的西部 10 个省会城市中，仅次于银川。 西北地区另一重镇——兰州，上半年 GDP1700 多亿，在全国省会城市依旧排名第 22 位。 剩下的呼和浩特、银川、西宁，在省会城市中的排名仍维持不变，分别为第 23、24、26 名。 其中，西宁上半年 GDP 未过千亿。而呼和浩特与兰州的 GDP 差距仅有 50 亿元左右。 去年全年，兰州领先呼和浩特约 110 亿元。那么，今年两者的排位是否会出现变化，值得关注。 02 重点来了。 从增速看，今年上半年，西部省会城市有一个突出特征，那就是多数都低于所在省的平均增速。 比如，GDP 增速低于全国（2.5%）的昆明、南宁、兰州、西宁，它们也均低于全省平均水平。 其中，昆明比云南（3.5%）增速低了 2.2 个百分点；南宁比广西全区低了 1 个百分点，在省内各市州中处于倒数状态。
兰州 1% 的增速，在甘肃各地中排名比较靠后，比全省（4.2%）足足低了 3.2 个百分点。在已经公布数据的西部十座省会城市中，也处于垫底状态。 哪怕是增速最高的三座省会城市——银川、贵阳、乌鲁木齐，在各自所在的省份中也并无优势。 比如，贵阳仅比贵州（4.5%）增速高了 0.1 个百分点；银川、乌鲁木齐更是比宁夏（5.3%）、新疆（4.9%）分别低了 0.5 和 0.8 个百分点。 此外，西安比陕西（4.2%）低了 1.3 个百分点；呼和浩特比内蒙古（4.3%）低了 1.2 个百分点。 可以看出，今年上半年，西部十座省会（首府）城市中，仅有成都和贵阳的 GDP 高出所在省的平均增速。 仅从 GDP 增速来看，省会（首府）城市的火车头带动作用还有待强化。 03 那么，该如何来理解这一现象呢？ 其实，这并不是西部省会城市所特有的。
西部菌查看了 GDP 前十强省份的情况发现，仅有南京、成都、福州、长沙，四座省会城市的 GDP 增速略高于或等于全省增速。 正常情况下，省会城市作为一省的龙头，GDP 增速高于全省平均水平，是普遍情形。那么，现在多数省会城市反倒增速低于全省水平，到底发生了什么？ 西部菌认为主要有以下几个原因，也欢迎大家指正补充。 一，省会城市一般受疫情的冲击相对较大。 作为全省的中心，省会城市也是一个省对外交流的窗口，流动人口多，所以，防疫压力往往比省内一般地级市更大。比如，很多省会城市就实行了常态化核酸检测。 二，受益于资源价格的上涨，近一两年来，GDP 增速较快的省份中，很多都属于矿产资源丰富的省份，而省会城市多无资源上的优势。这样一来，GDP 增速就往往无法跟上全省水平。 比如，陕西、新疆、内蒙古、宁夏等，均属此类情况。 三，近几年，着眼于区域平衡发展的考虑，政策层面正在对非中心城市的普通地级市予以更多倾斜。 这方面有两个比较具有信号意义的事件。 其一，2020 年底《求是》杂志发表的重磅文章曾明确指出： 东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目 " 摊大饼 "。 中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免 " 一市独大 "的弊端。 所以，这几年我们看到一个非常明显的现象是，尽管 " 强省会 " 战略仍在提，但通过区划合并的方式做大省会城市的操作，已经非常少见。 此外，从中西部到东部，越来越多的省份都提出了要打造省域副中心城市。 其二是，今年 5 月，中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出全面落实取消县城落户限制政策，并要求选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展。 而重视县域经济发展，实际也就是对普通地级市的支持。 当然，这一现象，未必就意味着省会城市不再 " 吃香 "。 要知道，一个省的省会城市永远只有一个，它作为一个地方的政治、经济、文化中心的综合地位，以及所享有的政策红利，是普通地级市所无法比拟的。 还要看到，虽然省会城市的 GDP 增速不再是最突出的，但是它的 GDP 增量，在绝大多数情况下，依然是一省中最大的。 从这个角度也可以说，省会城市的 GDP 增速虽然有所放缓，但并不代表它的 " 龙头 " 地位削弱。 当然，一个省，不再只是省会城市唱独角戏，而是 " 多点开花 "、" 百花齐放 "，这总归是好的。 MORE 往期精选 商务合作、转载开白联系： 为西部城事提供版权及法律服务 区域丨地产丨财经 来源：ZAKER |
