团结香港基金周四（4日）举办论坛，席间发展局局长黄伟纶表示，香港只能靠填海增加土地供应，并指其他方法只是“左手交右手”的游戏。虽然这观点并非完全错误，但香港的发展掣肘并不是因为缺地而起，而是当局不愿撼动既得利益者把握的土地，才会只剩下填海这盘救不了近火的远水。
团结香港基金周四举办“填海解密，解香港之急”研讨会，请得发展局局长黄伟纶担任特别嘉宾。黄伟纶致词时提及填海的“三个基本政府观点”——第一是“填海才是唯一新增土地来源”，所有其他方法都是“抢劫济贫”（rob people to pay poor）、“左手交右手”的游戏，不会增加土地总量；其次是“适量填海”，即政府正筹备的填海工程落成后，填海所得土地占香港面积约为8.5%，数字较澳门及新加坡为低；最后则是发展和保育是“并行不悖”。 从土地供应而言，黄伟纶认为只有填海才能增加总量之说并无不妥，但填海工程快则也要十年八载才能成事，远水难救近火，故此一个同样重要的问题该就是现有土地运用是否至臻，以免迫得政府只能从填海觅得未来发展所需的住宅和商业用地。 林郑月娥在2018年《施政报告》提出“明日大屿”愿景，虽然当局认为项目能为香港提供大片土地，创造巨大的社会和经济效益，惟首阶段填海工程预计要到2025年才展开，更要到2032年才有望迎接居民首批迁入。另外，特首在2020年提出要发展屯门龙鼓滩和屯门西沿海的计划，但计划当前仍处于前期研究阶段，落成之日遥远无期。即使两个项目长远可为香港带来数以十万计的住宅数量，终归也只是饮鸠止渴的手段。 但香港现时是否无地可用？据美银美林2019年发表的报告，香港四大发展商——恒地、新地、新世界及长实——现时坐拥逾亿方尺农地，其中恒地的农地储备最为丰厚，共拥有约4,500万方尺农地。然而发展商囤地多年，政府却任由此等珍贵的土地资源闲置不用，也无视民间要求动用《收回土地条例》发展农地的诉求，故也算是深层次房屋问题的始作俑者。 棕地发展同属政府另一个不敢触碰的议题。据政府的棕地潜力研究指出，现时发展潜力较高的160公顷“棕地”中，仅有25公顷已规划作发展房屋或其他配套设施以及36公顷获判断较适合用于发展公营房屋，但其余被当作有限制的土地按理其施工难度也不会比从零开始的填海为大。政府不急于发展“棕地”的取态，亦可见于原本应在去年底完成的具有中等发展潜力“棕地”分析结果至今尚未交代，财政司司长陈茂波在刚发表的预算案演辞也没有提及针对“棕地”的发展方案、收地计划等。 “01观点”屡次指出，香港发展困局不在于土地“总量”不足，而是政府不愿撼动现有土地利益结构。正如粉岭高球场的争议可见，港府在土地大辩论后，尽管曾信誓旦旦表示会全面接纳专责小组的建议，并愿意收回部分高尔夫球场作建屋之用。惟语音未落，政府便提出“特别过渡安排”，将计划用于兴建公屋的32公顷土地续租予球会三年，可见官员似乎认为让球会会员打球的权利，远比改善港人居住环境更为重要。因此，香港并非无地可用才要填海觅地，而是政府惧怕既得利益者才会只剩下填海这路可行。 |
