巴西阿根廷等国提高关税危机应对之道？

据报导，日前由巴西发起，巴西和阿根廷推动的南方共同市场成员国20日决定集体提高进口关税，以应对国际金融危机的冲击。根据协议，各成员国可以根据自身的实际情况对严重影响本国产业的地区外进口商品提高关税。但协议同时规定，每个国家临时提高进口关税的产品不能超过100种，临时性关税的增幅也不能超过世界贸易组织规定的35%上限。这项贸易保护措施的有效期将持续到2014年底。

南方共同市场是由巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭​​4国于1991年在巴拉圭首都亚松森共同缔约《亚松森条约》，并于1995年1月1日正式运行的拉美地区举足轻重的区域性经济合作组织，其旨在通过有效利用资源、保护环境、协调宏观经济政策、加强经济互补，促进成员国科技进步和实现经济现代化，推动拉美地区经济一体化进程的发展，其目标是在4国1200万平方千米的土地上形成一个包括约2亿人口、GDP产值约8000亿美元(占拉美地区总产值50%以上)的共同体；对内,共同市场成员国之间取消关税和非关税壁垒, 实行商品、服务、资本和劳务的自由流动；对外, 4国实行统一的共同对外关税, 建立关税同盟。

2006年委内瑞拉被批准成为该组织正式成员国。目前包括缔约国在内总计有5个成员国，智利、玻利维亚、南非、秘鲁、厄瓜多尔和哥伦比亚先后成为为该组织的联系国成员。南共市经过十多年的发展，目前已逐渐成为世界上继欧盟、北美自贸区之后全球第三大区域性经济组织。经过十多年的发展，目前，目前，南共市总面积约1280万平方公里，总人口2.46亿人，5国GDP产值合计超过1万亿美元。截至2004年，南方共同市场各成员国之间的贸易总额由缔约前的仅51亿美元，1995年缔约后，1997年南方共同市场内部贸易迅速攀升至211亿美元的历史高点，此后受亚洲金融危机影响，巴西金融出现动荡，阿根廷出现债务危机等不利因素影响，2000年内部贸易额下降至181.85亿美元，2001年受美国“911”事件、美国网络经济泡沫破灭等事件的影响全球经济陷入低迷，阿根廷、乌拉圭出现经济危机等不利影响，南方共同市场内的成员国贸易总额有所下降，但截至2004年，仍维持在172亿美元的水平。

根据南方共同市场所缔结的《亚松森条约》及其补充协议，缔约4国曾于2001年实现了统一的14%的对外关税，并于2006年正式建立了关税同盟。此次提高对外关税水平应该是南方共同市场自2006年建立关税同盟后首次提高一致对外关税。

南方共同市场提高关税能否救危机？

1930年代，由美国股市泡沫崩盘引发的全球经济危机，也曾促使当时的美国胡佛政府选择提高进口关税水平限制进口，并通过政府补贴等方式促进美国的出口。美国胡佛政府的做法激起了当时以英国张伯伦政府、法国贝当政府、德国魏玛政府等西欧国家的强烈反对，在外交干涉无果之后，英国、法国、德国、意大利等国纷纷大幅上调进口关税，关税贸易保护主义迅速升温，结果在关税贸易保护之下，各国商品出口大幅下滑，在当时显然率先由美国胡佛政府挑起的关税贸易大战根本无益于当时的国际贸易条件的改善，致使包括美国、西欧各国在内的工业国家的经济危机益发严重，并进而导致了德国希特勒、意大利墨索里尼的上台执政，酿成了二战。

而包括此后发生在1970年代的石油危机、1997年的亚洲金融危机、及至2008年发生的美国次贷危机等几乎每一次经济危机的发生，都往往会伴随着各主要国家的进口关税提高的举措的出台，而这些国家提高进口关税的举措，往往也会遭到其他国家对这些国家的“报复性”提高关税等举措的“报复”，实质上并无助于解决其国内的经济危机。

巴西应是目前世界上仅次于澳大利亚的铁矿石出口国，也是目前世界上非常重要的大宗农商品出口国，阿根廷也是目前世界上非常重要的大宗农商品出口国，包括巴拉圭、乌拉圭、委内瑞拉等南方共同市场成员国在资源品、大宗农商品等领域具有相当的成本出口竞争优势，但是尤其其工业相对较为落后，工业基础并不牢固，工业体系也并不齐全，其工业品的市场竞争力水平普遍较弱，其国内金融由于受制于大量的外债，金融对工业的扶持力度相对而言，比较弱，这些都极大的削弱了巴西、阿根廷等南方共同市场成员国的工业品在其国内、成员国内部以及国际贸易竞争中的竞争力。尤其是近几年来，在亚洲工业品的冲击下，尤其是中国工业品的冲击下，包括巴西、阿根廷等南方共同体成员国曾多次发起对中国工业品的反倾销反补贴等贸易调查。

虽然说，此次南方共同市场一致提高对外关税并不是针对中国，当时其提高对外关税的同时，尽管会对其现有的工业生产体系起到一定的保护作用，但若不改革其内部经济，提升其工业效率，这种做法则只能保护落后。同时巴西、阿根廷等国的做法，或许也将会激起其他国家对其提高关税做法的“报复”。(谭波撰稿)